为充分发挥法院审判职能作用，有效助推我县“三改一拆”专项行动顺利实施，根据我县“三改一拆”专项行动的指导意见和目标任务，结合法院工作实际，制定如下实施意见。

一、着眼大局，切实增强司法保障“三改一拆”专项行动的责任感

1、提高思想认识。充分认识保障好、服务好“三改一拆”专项行动，是规范我县城乡建设，制止违法建设行为，改善城市人居环境，着力推进美丽畲乡建设的有效途径，是新形势下我院工作服务大局、服务党委政府中心工作的重要内容，要把该项工作放在当前法院工作的重要位置，依法保障我县相关目标任务圆满完成。

2、明确目标任务。充分发挥法院司法能动性，全力排解“三改一拆”工作中引发的各类纠纷，当好法律参谋，及时提供法律服务，为“三改一拆”专项行动目标任务的顺利实现提供有力司法保障。

3、强化组织保障。成立“三改一拆”涉诉案件协调处置工作领导小组，由周斐副院长任组长，立案庭、行政庭、民一庭、执行局主要负责人和相关业务骨干参加，专项负责与县“三改一拆”专项工作领导小组以及相关职能部门的沟通联络、信息通报、资料收集整理、涉“三改一拆”法律问题研究以及本院部门间的组织协调等保障服务工作，最大限度地发挥好人民法院在“三改一拆”专项行动中的纠纷化解和参谋助手作用。

二、发挥优势，有效助推“三改一拆”专项行动深入开展

4、把好立案关口。确定专人负责，对涉“三改一拆”案件，按预立案制度先予登记，审慎审查，充分考虑 “三改一拆”的特殊需要，全力做好释法明理、息诉息访等工作，积极引导当事人双方通过协商、和解等方式予以解决。对坚持要向法院提起的民事、行政诉讼，应及时向县委、县府报告和向县“三改一拆”专项工作领导小组办公室以及相关职能部门通报情况，共同联动，积极通过诉讼外纠纷处理机制解决矛盾纠纷，推进“三改一拆”专项整治行动顺利开展。

5、稳妥审理案件。对确需并依法受理的涉“三改一拆”案件，要充分了解纠纷成因及当事人的真实诉求，在确保程序公正的基础上，进一步增强效率意识，强化节点管理，优化办案流程，缩短审理期限。强化与职能部门沟通协调，做到“一快捷二反对三维护”： 即符合条件可以适用简易程序审理的，一律适用简易程序快审、快结；反对违法侵权维护合法权益、反对无理取闹维护依法行政；维护行政行为合法性。 把握“能调则调、当判则判”的原则，审慎、快捷、稳妥处理。

6、强化工作实效。要加大与县“三改一拆”专项工作领导小组及相关行政职能部门的沟通配合力度，对已依法进入本院执行程序的涉“三改”案件，指定执行骨干妥善执行，主动与相关职能部门联系，尽量做到三统一：统一标准、统一方式、统一步骤执行。执行中讲究方式方法，调查排摸案件背景、成讼原因、当事人心理等情况，落实风险评估、预防、处置机制，力求有针对性、计划性地稳妥推进执行。

7、提升服务质量。整合自身资源，发挥法院职能优势，为“三改一拆”专项行动提供优质法律服务。做到五服务：法律咨询服务，“三改一拆”行政执法人员所需法律服务，专人负责、专人接待，开展法律问题研究；政策宣传服务，对向法院提起涉“三改一拆”诉讼的当事人，宣传“三改一拆”所涉法律法规以及相关政策，让相对人配合“三改一拆”工作；调解技能服务，对“三改一拆”中发生各类纠纷，积极主动参与，整合司法调解资源，加强调解技能指导和培训，化解矛盾，减少“三改一拆”拦路石；案例会诊服务，“三改一拆”中所涉个案，存在法律适用困难，成立专题小组，集体讨论或向上级法院咨询后专题回复；信息提供服务，对工作中了解到的涉“三改一拆”信息，及时通报，让相关职能部门及时了解涉诉动态，调整工作思路，顺利开展“三改一拆”专项行动。

三、当好参谋，依法保障“三改一拆”专项行动平稳推进

8、加强调研指导。深入开展调研，积极梳理整合“三改一拆”专项行动可能涉及到的法律规定，包括程序上依法操作以及实体上的各项法律条文等，形成“三改一拆”专项行动法律指南，供相关职能部门借鉴参考，提高决策的合法性和科学性。对工作过程中发现的涉“三改一拆”问题，注重归纳整理，及时形成调查报告、风险提示等，发送给相关部门，从源头上减少争议的发生。

9、注重诉调联动。增强纠纷化解意识，整合各种社会力量，发挥人民陪审员等职能作用，借助人民调解等基层组织优势，形成合力，明确重点，着力提升“三改一拆”纠纷的协调实效。

10、创建沟通平台。建立健全行政执法与行政审判联席会议长效机制，及时交流研讨“三改一拆”专项行动中遇到的新情况、新问题，为相关职能部门妥善制定应对措施提供法律帮助。

11、健全稳控机制。在立案、审判、执行的各个环节，对“三改一拆”案件逐案进行涉稳风险评估，排摸分析不稳定因素，制定落实应对处置预案，有效防控审判执行风险。对可能出现群体性事件的，主动向党委政府汇报，并配合责任单位共同做好社会风险稳控工作。

12、加强引导宣传。通过巡回审判、新闻发布会、公众开放日、典型案例庭审观摩等有效的宣传策划活动，加大法律宣传力度，引导群众正确认识“三改一拆”活动的意义，了解相关法律法规和司法政策。密切关注舆情，提高舆情研判应对能力，减少、消除不实报道和恶意炒作带来的负面影响，努力为我县“三改一拆”专项行动营造良好的舆论氛围。

                         二O一三年五月二十二日