本院各部门: 为进一步加强法院机关作风建设，切实解决法院干警廉政作风方面存在的突出问题，根据“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、“人民法官为人民”主题实践活动的要求，结合本院工作实际，经党组研究，在全院开展“双服务双支持”主题实践活动。为确保本次活动顺利开展并取得实效，特制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大及全国、全省政法工作会议精神，把中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定落实到位，并为即将在全党上下开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动打下良好基础，以优良的党风促政风、带民风，在全院上下形成 “审判服务基层、服务群众，群众支持审判、支持法院”的双向互动良好格局，为我县全面落实“三县并举”战略、大力推进“五个发展”创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 二、目标要求 本院开展“双服务双支持”主题实践活动，要把中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定落实到位，以优良的党风促审风、带民风，形成“审判服务基层、服务群众，群众支持审判、支持法院”的双向互动良好格局。要努力实现以下工作目标： 一是进一步统一思想，牢固树立社会主义法治理念。大力培育弘扬社会主义司法核心价值观，对中国特色社会主义司法制度政治性、人民性和法律性的认识上不断深化，对人民法院的人民性在理论上、感情上、实践上更加认同。不断强化政权意识，切实增强法官的责任感、使命感。 二是进一步改进作风，牢固树立司法为民理念。宗旨意识、群众观念、群众感情不断增强，联系群众和基层的制度更加健全，服务群众的措施更加落实，司法行为更加规范，干警做群众工作的能力不断提高。 三是进一步树立形象，牢固树立服务基层的理念。使干警更加注意密切联系基层，坚持以法律至上，以正气为要，以责任为本，使司法能力、司法水平、司法公信力有一个质的提高，社会各界和人民群众对法院工作的满意度有较大提升。 三、活动安排 本院“双服务双支持”主题实践活动时间为2013年2月至9月，具体安排如下： 宣传发动阶段（2013年2月）。 在全院工作会议上作“双服务双支持”主题实践活动动员，作出部署，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。各部门要结合活动方案，采取多种形式，加强思想道德作风教育，做好干警的宣传发动工作。 组织实施阶段（2013年3月至8月）。结合审判部门自身特点，对照要求，通过集中大讨论、自查自纠、蹲点调研、巡回审判、送法下乡等方式查找在“审判服务基层、服务群众，群众支持审判、支持法院”领域方面的突出问题，开门纳谏、收集群众意见。对照存在的突出问题，制定整改措施并自觉接受相关部门及人民群众的监督。 总结提高阶段（2013年9月）。切合实际建立健全规章制度，总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效。 四、主要内容 1、加强组织领导。成立本单位“双服务双支持”主题实践活动领导小组和活动办公室。按照县委的工作实施方案，结合本院实际，制订周密细致的实施方案，做到责任明确，措施扎实，精心组织，周密安排。召开 “双服务双支持”主题实践活动动员大会，进一步提高广大干部的思想认识，明确活动的意义。 2、重视学习教育。学习党的十八大精神，学习《党章》、党的领导人关于加强作风建设的重要论述、中央“八项规定”、省委“六个严禁”、县委书记林康同志在县委八届三次全会暨全县工作大会、全县“双服务双支持”主题实践活动的动员讲话等。通过学习，使广大党员干部深刻认识中央加强和改进作风的重要意义，把握规定的主要内容和基本要求，进一步增强廉政意识和纪律意识，自觉规范和约束自己的行为。学习形式以自学为主，同时采取集中学习，举办专场报告会、辅导讨论、闭卷测试等多种形式，以提高学习效果。 3、开展“为民司法”主题大讨论。立足“双服务双支持”主题，开展一次“为民司法”主题大讨论，首先从思想认识和观念更新上解决问题，进一步解放思想。进一步增强干警的群众意识，真正地把维护好、实现好人民群众的根本利益作为审判工作的重中之重，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。使司法的亲和力不断增强，人民法院的公信力不断提升。 4、开展基层大走访、大调研活动。从3月到9月份，制定调研方案，领导干部集中蹲点调研，部门积极参与，解难题办实事。院班子成员和中层干部起模范带头作用，主动深入基层，深入群众，下乡镇、进社区，到农村，通过走访乡镇领导、人大代表、社区干部、村民代表等，了解基层和群众所思所盼，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为基层服务、为群众服务。同时，争取群众支持审判、支持法院发展，做到相互促进、相互融合，共同推动发展大局。 5、进一步开展巡回审判工作。巡回审判工作要不断总结已有经验，根据审判工作实际，积极开展巡回办案。在原设立的“巡回审判点”基础上，积极探索新的巡回办案模式，创设“畲乡流动法庭”，选择适合巡回审判的案件进行庭审和宣判，如：涉及三农的案件；具有一定社会教育意义的婚姻、赡养、抚养案件；农忙季节时的案件；遗弃、虐待、失火等刑事案件。通过开展巡回审判工作，方便基层群众诉讼，宣传社会主义法制。 6、坚持能动司法，服务中、小、微企业发展。认真落实省高院《关于为中小企业创新发展提供司法保障的指导意见》，坚持能动司法，充分发挥民商事、刑事、行政审判、执行等各项司法职能，为中小企业创业创新发展提供良好的司法保障。针对我县涉水电企业的投资纠纷、股权纠纷及近年来民间借贷纠纷案件猛增，针对建设工程领域的建设工程合同纠纷、工程款纠纷、农民工工资纠纷日趋增多等情况，加强调研，提出司法对策，采取主动的司法服务和保障，服务于我县的经济建设。 7、做好诉调对接工作，加强与基层调解组织的联动。在社会矛盾日益多元化和复杂化的新形势下，调解作为一种较之审判更为能动性和和谐性的司法手段，对应对和处理社会矛盾有着积极作用。为更好地化解社会矛盾纠纷，院司法调解中心及各审判业务部门要积极地与司法行政部门协调、沟通，积极做好诉调对接工作，对经过人民调解组织调解的案件，要及时做好调解书的确认工作，同时加大调解的宣传力度，充分发挥基层调解组织作用，建立健全人民调解个案奖励机制。 8、完善机关作风建设长效机制。结合实际，制定具体且便于操作的贯彻落实中央“八项规定”、最高院“五个严禁”和省委“六个严禁”等规定的作风建设实施细则。要着眼长效机制建设，进一步健全院领导和中层干部下访约访接访、蹲点调研和直接联系人大代表制度；健全机关运行经费公开制度，完善公务接待制度，明确公务接待内容和标准，定期公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况，接受群众监督；坚持民主评议与专题督查、定量统计与定性分析相结合，建立健全领导干部作风状况评价机制促进干部作风转变。 五、活动要求 （一）强化领导、落实责任。院党组书记、院长柳启东亲任“双服务双支持”主题实践活动组长，院党组副书记、纪检组长潘昌才任副组长，其他院领导为成员。活动办公室设在院监察室，监察室应做好对各部门开展活动的检查、督查工作。 （二）注重结合，统筹兼顾。将开展“双服务双支持”主题实践活动与深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等活动紧密结合起来，与全院审判执行以及其他各项工作紧密结合起来，推动法院各项工作开展，以实际工作成效检验活动的实施效果，形成互相促进、良性互动的局面。 （三）加强宣传，营造氛围。充分运用各类新闻媒体和法院内部的信息渠道，宣传开展“双服务双支持”主题实践活动的部署、要求和成效，及时发现并总结推广开展活动的好经验、好做法，形成宣传和学习的氛围，使活动真正取得实效。
二○一三年二月二十八日 |
