2010年5月至8月，湖南省新化县纪委、县检察院反渎局组成联合调查组，集中力量查办了217国道吉温公路线上2个煤炭税费统征验票站、1个稽查站30名工作人员失职渎职贪污受贿窝案，现剖析如下。 　　 

　　一、案情简介 　　 

　　经查，2009年7月至2010年4月期间，隶属于新化县煤炭税费统征办的繁荣验票站、吉庆稽查站和隶属于温塘镇的高峰验票站的30名工作人员，利用职务之便，向煤车老板收取200—700元/车的好处费，私放煤车；以开“大头小尾”票的方式，合伙贪污煤炭统征税费；收取100—200元/车的好处费，帮助运煤司机过磅作弊。在近10个月的时间内，3站的30名工作人员共谋取违纪所得1143042元并全部予以私分，导致国家煤炭税费严重流失。涉案的30人均被追究党政纪责任，其中4人被县人民法院一审判处2至4年的有期徒刑，其余26人受到相应的党政纪处分或辞退处理。 　　 

　　二、案件特点及发案原因 　　 

　　1、个人法纪意识淡薄，职业道德缺失。此案的一个突出特征，就是3个站的所有工作人员几乎全部涉案，全军覆没，无一幸免，是一起典型的窝案。这一方面凸显了煤炭税费统征领域的部分工作人员法制观念不强，依法行政能力水平低下，另一方面，也反映出职业道德水平的整体缺失，责任意识、大局观念不强，工作人员唯利是图，不顾给国有财产造成的巨大损失，为了个人私利，铤而走险，以身试法。 

　　2、监督监管机制不健全，存在操作空间。从对整个案件的调查来看，在煤炭税费统征工作的各个环节，都存在有明显的漏洞。在从煤矿购煤的过程中，部分不法分子利用各种手段偷税漏税，逃避应承担的义务，相关部门没有起到从源头上监管税费的作用；在开单收费的过程中，存在管理不规范，财务、票据管理及台账登记制度不健全等问题，给了某些心术不正的工作人员以可趁之机；在稽查站过磅检验重量的过程中，没有严格的监控，留下了人为操作的巨大空间，而监管单位也没有起到应有的监管和打击作用，不能及时进行检查发现问题，监督力度不够。 

　　3、人情关系影响大。此案暴露出当前熟人社会存在的一个突出问题，当行政事业单位的工作人员与当地居民建立起熟人关系后，由人情关系导致的腐败不容小觑。此案当中的高峰稽查站工作人员，就是由经营煤炭生意的当地人直接拖下水的，熟人因素与利益诱惑，导致了稽查站的全员“失守”。 

　　 　　三、对策建议 

　　 　1、加强职业道德和法纪观念教育。对煤炭税费统征等常设的临时机构工作人员，要着力加强其职业道德和法纪观念教育，严格各验票站、稽查站的工作职责，强化人员的责任意识，建立健全责任追究制度。 

　　2、建立健全财务管理、稽查和监控制度。一要规范财务、票证的精细化管理，细化台账登记，认真落实台账登记制度；二要加强煤炭税费稽查工作力度，严格依法依规依程序开展稽查工作，建立健全查案、备案、建档等制度；三是煤炭税费统征办要与公安、税务、乡镇等单位加强配合，严厉打击偷逃煤炭税费等违法行为；四要采取有效措施完善监控设施，加强对各站点的实时监控，建立监控信息的登记、反馈制度。 

　　3、规范基层站点人员选聘工作。在煤炭税费统征工作基层站点的工作人员选派与聘用中，必须要充分考虑地域因素，建立和坚持人员轮岗和户籍回避制度，规避熟人社会。